2 декабря 1996 года                                                                                                                               N 53-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О РАДИАЦИОННОМ КОНТРОЛЕ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ

Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
19 ноября 1996 года

(в ред. Законов Краснодарского края
от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ,
от 03.05.2012 N 2484-КЗ)

Геополитическое положение Краснодарского края как субъекта Российской Федерации приобрело в настоящее время важнейшее для России значение. Обладая развитой транспортной схемой, имеющей выход к портам Черного и Азовского морей, Краснодарский край стал территорией, через которую осуществляются крупномасштабные трансграничные грузовые перевозки.
Учитывая уникальный рекреационный потенциал и сельскохозяйственную значимость Краснодарского края и принимая во внимание вероятное сверхфоновое радиоактивное загрязнение его территории при осуществлении трансграничных грузоперевозок, а также руководствуясь федеральным законодательством и пожеланиями населения края, Законодательное Собрание Краснодарского края настоящим Законом устанавливает порядок радиационного контроля и обеспечения радиационной безопасности трансграничных грузов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения:
контрольные уровни - значения количественных радиационных величин, при превышении которых принимаются решения и проводятся соответствующие действия;
абзац утратил силу. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ;
радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;
радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
радиационный контроль трансграничных грузов - система организационно- технических мероприятий, включая автоматизированные процедуры, направленных на определение радиационного качества грузов, выявление и идентификацию радиоактивных веществ при трансграничных грузоперевозках;
радиационно-опасный груз - груз, создающий мощность дозы излучения или содержащий радионуклиды с удельной активностью, превышающие значения, установленные законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, любые действия с которыми должны проводиться с разрешения и под контролем специально уполномоченных государственных органов;
сверхфоновое радиоактивное загрязнение - любые действия с трансграничными грузами, приводящие к превышению концентраций радионуклидов в объектах окружающей среды в Краснодарском крае над среднероссийскими показателями;
трансграничные грузы - любые грузы, ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся ядерные вещества.

Статья 2. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:
- обеспечение радиационной безопасности населения и радиационно- экологической безопасности окружающей среды в Краснодарском крае;
- обеспечение контроля за ввозом источников ионизирующего излучения на территорию края, их вывозом за пределы края и их транзитом;
- недопущение несанкционированного ввоза или транзита через территорию Краснодарского края радиационно-опасных грузов и радиоактивных веществ.

Статья 3. Принципы обеспечения радиационного контроля трансграничных грузов

Основными принципами обеспечения радиационного контроля и радиационной безопасности трансграничных грузов являются:
- принцип единства, полноты и надежности радиационного контроля - обеспечение единообразного, проводимого по утвержденным методикам, не требующего дополнительных исследований и достоверного радиационного контроля;
- принцип соответствия - обязательность соответствия радиационных качеств груза качествам, указанным в сертификате;
- принцип платности - обязательное возмещение ущерба за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск дополнительного облучения людей;
- принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
- принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
- принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Статья 4. Правовое регулирование в области радиационного контроля трансграничных грузов

Радиационный контроль и радиационная безопасность трансграничных грузов на территории Краснодарского края регулируются:
законами Российской Федерации, настоящим Законом, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: санитарными правилами, нормами, гигиеническими нормативами, правилами радиационной безопасности, государственными стандартами, ведомственными инструкциями, строительными нормами и правилами, правилами охраны труда, распорядительными, инструктивными, методическими и иными документами в области радиационной безопасности.

Статья 5. Исключена. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

Глава 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО
КОНТРОЛЯ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ГРУЗОВ

Статья 6. Виды и условия проведения радиационного контроля

Радиационный контроль трансграничных грузов подразделяется на предварительный дозиметрический контроль и лабораторный контроль на содержание радионуклидов.
Предварительный дозиметрический контроль проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности путем измерения мощности дозы излучения, создаваемой грузом, с целью разделения этих грузов на радиационно-опасные (с мощностью экспозиционной дозы излучения более 20 мкр/ч дополнительно по сравнению с уровнем естественного радиационного фона данной местности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации) и нерадиационно-опасные.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)
Лабораторный контроль нерадиационно-опасных грузов проводится лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности. По результатам лабораторного контроля оформляется в установленном порядке сертификат радиационного качества груза с указанием класса его использования либо санитарно-эпидемиологическое заключение.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)
Лабораторный контроль радиационно-опасных грузов проводится лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности с целью отнесения этих грузов к нерадиоактивным или радиоактивным веществам.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)
Порядок проведения лабораторного контроля устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
(часть пятая в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Часть шестая исключена. - Закон Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ.

Статья 7. Радиационный контроль иностранных грузов

Радиационному контролю подлежат все иностранные грузы, ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края.
Радиационный контроль иностранных грузов, ввозимых на территорию Краснодарского края, проводится в соответствии с действующим таможенным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Радиационный контроль грузов, следующих транзитом через территорию Краснодарского края, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
Места радиационного контроля иностранных грузов, ввозимых или следующих транзитом через территорию Краснодарского края, определяются таможенными органами по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
(в ред. Законов Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ, от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)

Статья 8. Радиационный контроль российских грузов

Ввозимые или следующие транзитом через территорию Краснодарского края российские грузы освобождаются от обязательного радиационного контроля, если на эти грузы имеется сертификат радиационного качества, выданный в установленном порядке лабораториями, аккредитованными органами Госстандарта России на данный вид деятельности, или санитарно-эпидемиологическое заключение.
(в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
Радиационный контроль российских грузов, которые ввозятся или следуют транзитом через территорию Краснодарского края и не имеют сертификата радиационного качества либо санитарно-эпидемиологического заключения или радиационное качество которых, установленное в результате выборочного радиационного контроля, не соответствует качеству, указанному в сертификате радиационного качества либо санитарно-эпидемиологическом заключении, проводится в соответствии с положениями настоящего Закона.
(в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)
Выборочный контроль проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности, в порядке обеспечения радиационной безопасности при ввозе и транзите российских грузов без взимания платы за него.
(в ред. Законов Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)

Статья 9. Радиационный контроль трансграничных грузов, являющихся радиоактивными веществами

(в ред. Закона Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)

Ввоз и транзит через территорию Краснодарского края радиоактивных веществ и ядерных материалов, специально изготовленных и предназначенных для использования в научных, производственных, медицинских и других народнохозяйственных целях, допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Статья 10. Сроки проведения радиационного контроля

Предварительный дозиметрический контроль и отбор проб трансграничных грузов проводятся в течение одних суток с момента представления грузов для радиационного контроля.
Лабораторный контроль на содержание радионуклидов проводится в течение трех суток, не считая времени, необходимого на доставку проб в радиационно- аналитические лаборатории.
В особо сложных случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзор в области обеспечения радиационной безопасности, время проведения лабораторного контроля может быть увеличено до пятнадцати суток, либо этим органом может быть принято решение о проведении государственной экологической экспертизы. Сроки проведения экспертизы устанавливаются Федеральным законом "Об экологической экспертизе", но не должны превышать шести месяцев.
(в ред. Законов Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ, от 03.05.2012 N 2484-КЗ)
В случае отсутствия у грузополучателя сертификата радиационного качества груза или санитарно-эпидемиологического заключения, оформленных в установленном порядке, он обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение в течение десяти суток с момента получения груза.
(абзац введен Законом Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ)

Статьи 11 - 12. Исключены. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ
И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статьи 13 - 15. Исключены. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ.

Глава 4. ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 16. Возмещение ущерба за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск дополнительного облучения людей

Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды и риск, связанный с дополнительным облучением людей, взимается с юридических и физических лиц в случаях:
- абзац исключен. - Закон Краснодарского края от 01.04.2004 N 683-КЗ;
- транзита через территорию Краснодарского края радиационно опасных грузов в случае установленного рассеивания радионуклидов в окружающую среду и (или) дополнительного облучения людей;
- санкционированного ввоза на территорию Краснодарского края радиоактивных веществ, которые не будут утилизированы или вывезены за пределы края на хранение или захоронение после окончания срока их использования;
- радиационной аварии при транспортировке радиационно опасных грузов, радиоактивных веществ, происшедшей на территории Краснодарского края и не вызванной форс-мажорными обстоятельствами.
Размер платы за сверхфоновое радиоактивное загрязнение окружающей среды, рассматриваемое как сверхлимитное, и риск связанного с этим загрязнением дополнительного облучения людей устанавливается на основе базовых нормативов платы за выбросы, сбросы, размещение отходов и другие виды радиоактивного загрязнения и в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Плата за сверхфоновое радиоактивное загрязнение производится юридическими и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)

Статья 17. Ответственность за нарушения настоящего Закона

Лица, виновные в невыполнении требований настоящего Закона, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Штрафы за административные правонарушения при перевозе через границу радиационно опасных грузов налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 N 818-КЗ)
Наложение штрафа не освобождает виновных лиц (юридических и физических) от полного возмещения ущерба, причиненного здоровью населения и окружающей среде.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Краснодарского края,
действительный государственный советник
Российской Федерации 1 класса
Н.Д.ЕГОРОВ
Краснодар
2 декабря 1996 года
N 53-КЗ