Организация юридической помощи пользователям ПЦПИ ККУНБ им. А.С. Пушкина
Наш центр с начала его функционирования часто рассматривается гражданами как такая структура, где можно получить бесплатную юридическую помощь. Пользователи считают, что сотрудники отдела должны не только предоставить им правовую информацию, но и растолковать законодательство и написать исковое заявление или жалобу.
Однако все сотрудники ПЦПИ ККУНБ им. А.С. Пушкина - специалисты с библиотечным образованием, и основная их задача - обеспечение свободного доступа к правовой информации.
Мы осуществляем комплексное обслуживание пользователей на основе внутренних информационных ресурсов (локальные базы данных, подсобный фонд справочной, учебной, научно-методической литературы и периодических изданий правового характера в печатной и электронной форме), а также внешних электронных ресурсов, в том числе предоставленных различными общественными, государственными и коммерческими организациями. Наше информационное консультирование - это оказание помощи в поиске необходимой правовой и социально значимой информации. Но порой бывает очень сложно объяснить посетителям, что центр правовой информации и юридическая консультация – это не одно и тоже.
В результате этого, не получив именно юридическую консультацию, читатели считают, что их ввели в заблуждение, испытывают разочарование, и происходит то, чего следует опасаться: люди теряют интерес к ПЦПИ.
Это обстоятельство явилось дополнительным толчком к тому, что многие библиотеки стали искать партнеров в юридическим сообществе и заключать договоры с разного рода общественными объединениями молодых юристов, студентов-юристов, которые бы оказывали юридическую помощь гражданам на общественных началах в ПЦПИ.
Формы оказания юридической помощи могут быть самыми разными – как коллективными, так и индивидуальными.
К числу коллективных форм оказания юридической помощи, которые развиваются в центрах правовой информации Краснодарского края, можно отнести:
тематические читательские конференции, семинары, "круглые столы" и др.;
виртуальные консультации в форме ответов на наиболее часто задаваемые вопросы и их опубликование различными способами (размещение на специальном стенде в ПЦПИ, в периодических изданиях, на своей страничке в Интернет).
Что касается индивидуальной юридической помощи на общественных началах, то опыт существования ПЦПИ в Российской Федерации выявил следующие формы организации юридических консультаций в библиотеках:
Бесплатные юридические консультации практикующих юристов, работающих в библиотеке по договору, либо входящих в штат библиотеки.
Делая свой выбор в определении формы работы по созданию юридической клиники, сотрудничество со студентами юридических факультетов ВУЗов мы считаем перспективным по следующим причинам:
во–первых, при использовании юристов в штате ПЦПИ библиотеки практически вынуждены финансировать деятельность юридической клиники за свой счет, а это не всегда возможно, особенно в небольших библиотеках;
во-вторых, юристы, как показал наш опыт, не в состоянии заниматься библиотечно–библиографической работой, не являясь специалистами в этой области;
в-третьих, штаты ПЦПИ не велики, и, учитывая, что центр прежде всего структурное подразделение библиотеки, приходится делать сложный выбор между библиотекарем и юристом;
в-четвертых, в ряде регионов России началась реализация Постановления Правительства РФ от 22.08.2005 N 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», следовательно, будут созданы государственные юридические бюро, финансируемые государством;
в-пятых, практические консультации познакомят студентов с реальными проблемами юридической практики, позволят на деле применить приобретенные знания;
в-шестых, в образовательном процессе учащихся консультации сформируют и разовьют профессиональные навыки, и дадут возможность систематизации и обобщения практических материалов для применения результатов практической деятельности в научной работе студентов.
В выборе консультационных услуг ПЦПИ должны исходить из реальных возможностей библиотек, местных условий и требований пользователей.
Нам представляется, что задачами юридического консультирования в ПЦПИ библиотек является:
предоставление нормативно-правовой информации по интересующему клиента вопросу,
разъяснение всех возможных вариантов решения его проблемы,
помощь в выборе наиболее оптимального решения этой проблемы,
составление искового заявления, жалобы и т.п.
В 2006 году у нас был успешный пилотный проект организации на базе нашего центра юридической клиники совместно с Северо-Кавказским филиалом ГОУ ВПО Российская академия правосудия, поэтому в 2008 году мы решили продолжить сотрудничество.
Мы заключили соглашение о сотрудничестве, подписанное с одной стороны директором библиотеки, с другой – директором филиала вуза.
Организовали информирование населения об открытии бесплатной юридической клиники на базе ПЦПИ ККУНБ им. А.С. Пушкина. Разместили рекламные объявления для пользователей библиотеки о месте и времени проведения консультаций, графике работы, условиях приема, рассматриваемых вопросах, видах помощи. Разместили подробную информацию на страничке ПЦПИ сайта библиотеки. Опубликовали информацию о начале деятельности юридической консультации в средствах массовой информации.
Провели встречу с кураторами клиники со стороны Северо-Кавказского филиала ГОУ ВПО Российская академия правосудия. Со стороны библиотеки куратором проекта является заведующий ПЦПИ.
Контроль качества работы юридической клиники осуществляют куратор со стороны вуза.
В распоряжение консультантов предоставлено отдельное помещение для соблюдения конфиденциальности консультации, персональный компьютер, имеющий доступ к справочно-информационным системам «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс», принтер.
Публичный центр правовой информации обеспечивает юридическую клинику литературой, необходимой в повседневной работе (кодексы, сборники законов и др.), а также справочно-методической литературой (формы различных документов, справочники, комментарии и др.).
Работающая на базе ПЦПИ ККУНБ им. А.С. Пушкина юридическая клиника предоставляет гражданам возможности получения бесплатных юридических услуг в виде:
консультаций и разъяснений (устных и письменных) по юридическим вопросам;
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера.
Юридическая помощь оказывается по всем категориям гражданских дел, осуществляются консультации и составление обращений по вопросам жилищного, семейного, наследственного, гражданского, трудового, гражданско-процессуального права, права социального обеспечения..
Качество каждой консультации контролируется преподавателями кафедр факультета и куратором программы.
По каждому обращению проводилась следующая работа:
интервьюирование клиента,
обработка полученной информации,
работа с нормативной литературой и иными документами по вопросам обращения,
консультация.
В данном случае речь идет о предоставлении правовой помощи лицам или группам лиц, которые при иных обстоятельствах не имели бы доступа к таким услугам.
Решение вопроса доступности правовой помощи для широких слоев населения необходимо потому, что без помощи юриста человек не в состоянии защитить свои права и свободы, а это подрывает веру в демократию, верховенство права, справедливость правовой системы.
Наш опыт показывает, что ПЦПИ - практически идеальное место для такого рода общественно полезной деятельности: хорошо технически оборудовано, прекрасно оснащено информационно-правовыми ресурсами, располагается в помещениях, приспособленных для одновременного приема достаточного числа людей, укомплектовано специалистами-библиотекарями, т.е. теми, кто имеет опыт не только информационной, но и организационной работы.
Представляется необходимым использовать опыт создания юридической клиники на базе ПЦПИ ККУНБ им А.С. Пушкина для библиотек Краснодарского края как средства повышения правовой грамотности населения и доступности юридических услуг во исполнение конституционной гарантии предоставления квалифицированной юридической помощи.
Позин Альберт Зиновьевич
зав. ПЦПИ Краснодарской краевой универсальной
научной библиотеки им. А.С. Пушкина
Наш центр с начала его функционирования часто рассматривается гражданами как такая структура, где можно получить бесплатную юридическую помощь. Пользователи считают, что сотрудники отдела должны не только предоставить им правовую информацию, но и растолковать законодательство и написать исковое заявление или жалобу.