Формирование баз данных органов местного самоуправления
С апреля 2003 г. в г. Армавире Краснодарского края при библиотеке им Н. К. Крупской действует Центр правовой информации (ЦПИ), который предоставляет бесплатно из справочных правовых систем (СПС) юридическую информацию всем заинтересованным лицам. В настоящее время центр располагает следующими СПС: «Гарант», «Консультант Плюс», «Законода-тельство России». Информирование населения происходит как из справочных правовых систем, так и из электронных баз данных органов местного самоуправ-ления г. Армавира (Решения Армавирской городской думы, документы главы го-рода).
Важнейшим фактором развития общества в новых условиях становится информация.
В настоящее время наибольший интерес вызывает правовое регулирова-ние информации, имеющей социальную значимость. Государство является вла-дельцем самого большого объема социально значимой информации, поэтому го-сударственные информационные ресурсы являются наиболее востребованными в обществе.
Указом Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления» от 11.06.1997 г. № 568, письмом Администрации Президента РФ «Об организации в муниципальных библиотеках (Централизованных библио-течных системах) сбора, хранения и предоставления информации по вопросам ме-стного самоуправления» от 23.09.1997 г. № А4-10002 ПК, Законом Краснодарско-го края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае», началось создание в централизованных библиотечных системах края информационных служб по во-просам местного самоуправления и жизнедеятельности местных сообществ.
Решающее значение имеет выше названное письмо «Об организации в му-ниципальных библиотеках (Централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления информации по вопросам местного самоуправления». В нем рекомендуется сделать библиотеки центрами системы информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления. В фонды библиотеки наряду с федеральными и региональными законами, необходимо включить опуб-ликованные и неопубликованные документы, принимаемые органами местного самоуправления. Для обеспечения достоверности и точности информации, муни-ципальным библиотекам предлагается работать в тесном контакте с этими орга-нами с целью организации систематической работы, направленной на повышение уровня информированности, самосознания, ответственности, правовой культуры населения, руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих..
Формирование Центром правовой информации при ЦГБ им. Н. К. Круп-ской электронных баз данных органов местного самоуправления в г. Армавире началось в связи с изданием распоряжения главы города от 14.04 2003 г. № 115-р «Об организации сбора, хранения и предоставления в пользование нормативных правовых актов главы города», где говорится: «В целях более широкого и полного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и формирования информационной базы данных муниципального образования город «Армавир»:
Поручить общему отделу администрации города ежемесячно производить передачу нормативных правовых актов главы города муниципальному уч-реждению культуры «Централизованная библиотечная система».
МУК «ЦБС» организовать сбор, хранение и предоставление в пользование гражданам и юридическим лицам нормативных правовых актов главы города.
Внести предложение в Армавирскую Городскую Думу о передаче решений, имеющих нормативный характер, МУК «ЦБС».
Наряду с этим в ЦГБ было разработано Положение о Службе информа-ции по вопросам местного самоуправления, которая является структурным подразделением ЦПИ.
Служба обеспечивает сбор информации, систематизацию, хранение доку-ментов по вопросам местного самоуправления и гарантирует доступность инфор-мационных ресурсов всем слоям населения. Формирует электронные информаци-онные базы данных по актуальным вопросам жизнедеятельности местного сооб-щества, своевременно пополняет новой информацией существующие базы дан-ных.
В настоящее время ЦПИ располагает следующими базами: «Решения Ар-мавирской городской думы» и «Нормативно-правовые акты главы города». Для удобства в пользовании электронными базами и быстрого поиска нужных доку-ментов в ЦПИ ведутся перечни, в которых указаны дата, номер и полное название документа. Данные перечни собраны в папки, помещены на стенде «Муници-пальная власть и мы» и находятся в свободном пользовании. В открытом доступе находится и Устав города
Индивидуальные запросы наиболее часто поступают по следующим те-мам: «Земельная реформа», «Оплата жилья и коммунальные услуги», «Жилищная реформа», «Социальная защита», «Трудоустройство», «Образование», «Здраво-охранение».
Предпринимателей интересует информация по программе приватизации муниципального имущества, вопросам социально-экономического развития горо-да Армавира, об организации личных подсобных хозяйств и др. Малообеспечен-ные слои населения (инвалиды, пенсионеры, чернобыльцы), а также многодетные семьи, дети-сироты запрашивают городские целевые программы: «Старшее поко-ление», «Развитие системы организации школьного питания», «Льготное зубо-протезирование отдельных категорий граждан», «Коммунальные услуги и тари-фы», Муниципальная целевая программа «Жилище» и др. Студенты и преподава-тели вузов и техникумов используют документы местных органов власти для на-писания контрольных, курсовых, дипломных работ, подготовки к лекциям. Прак-тикующие юристы - для подготовки к судебным, арбитражным заседаниям. В этом году обратилось более 100 человек за документами, содержащимися в элек-тронных базах данных органов местного самоуправления (т.е. примерно 16% от общего числа пользователей ЦПИ).
Электронная база «Решения Армавирской городской думы» обновляется после каждого заседания Гордумы, а «Документы главы города» - ежемесячно.
Кроме того, ЦПИ регулярно информирует администрацию города о стать-ях из периодических изданий юридического характера, получаемых по подписке. Составляются информационно-библиографические бюллетени, в которых приво-дятся следующие сведения: наименование журнала, автор, название статьи, номер страницы. Если статья заинтересовала сотрудников администрации, делается ее ксерокопия.
Традиционной формой работы ЦПИ стало проведение цикла выставок «Информируем о местном самоуправлении».
Совместно с Армавирской городской общественной организацией женщин «Вера» ЦПИ выпускает буклеты и брошюры по социально значимым вопросам, а именно: пособия на детей, социальная помощь малоимущим, устройство детей в семьи, льготы семьям, имеющим детей-инвалидов, государственная поддержка многодетных семей и другие. В издаваемых буклетах кратко излагается суть во-проса по теме, указаны адреса и телефоны органов власти, куда можно обратиться за защитой своих прав, прилагается рекомендательный список нормативно-правовых актов.
В этой же городской общественной организации проводятся информаци-онно-консультативные встречи с детьми-сиротами с участием представителей ад-министрации г. Армавира и ЦПИ. На каждой встрече детям-сиротам, их попечи-телям вручаются данные буклеты, которые периодически приводятся в соответст-вие с действующим законодательством. Заметки о проводимых мероприятиях публикуются в газете «Армавирский собеседник».
Организована и работает «горячая линия», любой пользователь по теле-фону может узнать о наличии или отсутствии законодательных актов, в том числе актов на местном уровне.
Доступность и открытость информации по местному самоуправлению яв-ляется залогом доверия населения к местной власти.
Нефедова Ольга Николаевна,
и.о. директора МУК «Централизованная библиотечная система» г. Армавира
С апреля 2003 г. в г. Армавире Краснодарского края при библиотеке им Н. К. Крупской действует Центр правовой информации (ЦПИ), который предоставляет бесплатно из справочных правовых систем (СПС) юридическую информацию всем заинтересованным лицам. В настоящее время центр располагает следующими СПС: «Гарант», «Консультант Плюс», «Законода-тельство России». Информирование населения происходит как из справочных правовых систем, так и из электронных баз данных органов местного самоуправ-ления г. Армавира (Решения Армавирской городской думы, документы главы го-рода).